文：灾害管理者

      搜狐博客 - 邹蓝6月16日发表有关文章：翻译笑话“常凯申”http://zoulan.blog.sohu.com/118702738.html，文章指出当前一些人翻译水平不佳，且已经走到令业内人士“刮目相看”的地步，其中第一条直指南方航空公司（南航）为所辖航班印制的《安全须知》。邹蓝说的是翻译问题，此文要说的是安全问题。

      恰好灾害管理者在乘坐南航班机前一天读到了博客好友的文章，并十分赞成邹蓝所言。同时感觉在翻译水平不佳的后面还有更严重的问题：乘客安全。于是打定主意，要在乘坐南航班机的时候探个究竟，如果属实，一定要把网上的讨论和自己的理解告诉南航。

      2009年6月19日灾害管理者从武汉天河机场登上南航CZ3139次班机，入座后，立刻从座椅背后的袋中取出《安全须知》查找。大多数民航乘客都知道《安全须知》的作用，它是指导乘客安全乘坐飞机必读的一个通知，飞机起飞前，空姐例行要对乘客进行安全教育，其中就包括《安全须知》中的许多内容，使乘客在飞机一旦发生故障的时候，按照《安全须知》的要求，知道如何逃生，如何应对，避免不必要的伤亡。 

      果不其然如邹蓝所说，南航的《安全须知》第一条的英文翻译确实有问题（详看所附照片），于是灾害管理者立刻告诉了附近的一位空姐《安全须知》上的问题。空姐答复：她会向领导反映。这是一句大多数工作人员对非直接批评所能给的一句最为平常、几乎是无懈可击的答复。说它“无懈可击”是因为她和翻译问题没有直接关系：《安全须知》的英文不是她翻译的，译文的质量把关也不是她负责的，而且她已经同意转达你的批评。由于是乘客登机入座时间，灾害管理者也没有进一步理论。

      事情到此似乎可以划上句号了，灾害管理者也可以欣慰地告诉博客好友，他发现的问题已经转达给了南航有关人员，他的努力没有白费，南航领导会研究这个问题，然后…

      可灾害管理者还是感觉不踏实，因为问题的解决很可能在那种不卑不亢、几乎无懈可击的答复中搁置云霄（飞机问题，轮船问题是石沉大海），于是当飞机降落后在舱门口向一位四十多岁的空姐再次指出问题。空姐先是用常规的方式回答并谢谢我，但很快她意识到问题的分量，她迅速从舱门口的一个小匣子里取出一个《安全须知》，三步两步追上了我，问我问题在哪儿。于是我腾出一只手，指给她看错误的地方。末了，她还问我是不是英文老师，我笑而未答，因为这年头会英文的人很多，而我更关注的是乘客的安全。

      安全旅行是每一个乘客的基本权益，旅行中的安全风险可能就隐藏在一些不经意的小事中，它的发作几率可能只有万分之一，但是碰上一回，或许就是致命的。听说法航准备赔偿447航班每个遇难乘客10万欧元，成都公交公司赔偿每个6.5遇难乘客家属几十万元。其实解决引发灾害风险变成灾难，通常只需赔偿金额的万分之一。就在前几天，湖北省太坪龙村的村民还告诉我：生命是无价的。

翻译存在的问题：

• 因视力障碍...

文：灾害管理者

      灾害管理者今天下午在武汉天河机场办理登机手续时巧遇突发紧急情况，一名青年女子在机场二层南航B06号登机手续办理柜台附近突然感到不舒服，时间是2009年 6月19日14:00左右。

      当时这名女子脸色发白，走路不稳，东摇西晃，先是扶住柜台，稍事停下，然后又摇晃前行，眼看就要摔倒，两名离的最近的乘客跑过去（包括灾害管理者）扶住女子，后柜台服务员搬来一把椅子让女子坐下。坐下没有两分钟，女子开始浑身哆嗦，手中的提包也摔了出去。

      情急之中，灾害管理者终止正在办理的登机手续，仍下手中的行李急忙跑过去把坐在椅子中的女子先扶正，急忙用右手拇指用力按压女子“人中”穴（鼻子正下方）。约1-2分钟后，女子抽搐的身子开始平静下来，呼吸也平缓了。又过了一会儿，女子慢慢睁开眼睛，吃力地说了声谢谢。

      灾害管理者在按“人中”的时候，先是让服务员立刻打电话，派人过来处置突发情况，然后把甩到地上的提包交给已经缓过来的女子。整个事情的处置不到7-8分钟，办理登记手续的柜台又恢复了正常，女子把头靠在柜台上闭目休息。

      办完登机手续后，灾害管理者觉得该把现场拍下来，于是又返回柜台，可惜数码相机已经随托运行李进了后台，只好用手机拍了几张低像素的照片，…

图一: 右侧为发病女子，似已恢复

图二：南航B06登机手续办理柜台

图三：武汉天河机场二楼总服务台

提升甲型流感警戒级别不能“光打雷不下雨”

文：灾害管理者

      经过数天犹豫，世界卫生组织（WHO）昨天终于决定将甲型H1N1流感流行警戒级别提升至最高的第六级，根据其定义，它意味着宣布“甲流”进入全球大流行阶段。据报道，世卫组织为了这个决定召开过紧急专家会议，咨询过疫情较重的八国卫生部长。http://news.sohu.com/20090611/n264481297.shtml

      从决策的谨慎程度看，世卫组织为自己四十多年来首次宣布“流感大流行”捏了一把汗，作为世界公共卫生健康的卫道士，如果没有宣布疫情级别提升，而大流感大爆发了，那些决策者要冒极大的政治风险和灾难风险；而宣布了，大流感没有大爆发，风险则小的多，各方的压力也小的多。

      但事情并不没有到此结束，人们会问：你宣布了最高级，确诊病例和死亡病例有没有明显的增长（最基本的决策数据）？你提升了级别，你的应对措施提升了吗？如果没有，一般人只是听到了打雷的声音，雨并没有加大。假如你是公共卫生人员，你没有甚至不知道要不要采取更严厉的预防措施，你只是警告一下，如果真的“大流感大流行”的话，警告是不能真正阻止疫情的传播，事情的发展就会变得不可收拾。

      灾害管理者认为在你提高灾难警戒级别的时候，必须相应提高你的戒备级别和预防措施级别。面对灾害，过度和迟钝同样危险。

中外公交举一反三忙补牢

文：灾害管理者

      刚刚过去的一周，特大灾难接二连三，6月1日（北京时间）从巴西首都里约出发的一架A330空中客车法航447班机坠毁大西洋，228名乘客和机组人员葬身大海。6月5日四川成都车牌号为川A49567的九路公交车发生火灾，截止今天6月7日总共有27条生命被烈焰吞噬，还有十几名重伤员命悬一线。6月5日发生在重庆武隆县鸡尾山发生大面积的山体滑坡，掩埋了近80名当地村民和工人，尚有地下27名矿工生死不明。 

      特大灾难，令人痛心；待救人员生命危急，令人揪心；公交系统的安全保障，令人担心。令人痛心、揪心和担心的同时，公交系统的快速“举一反三”行动还是让人感到一丝宽慰，值得称赞的。所谓“举一反三”就是别人发生事故，自己主动查找本地区本部门又无出现类似和相同事故的可能，发现事故苗头，及时采取措施改正。

      过去一出事故，有的事故单位就忙着找替罪羊，掩盖事实，甚至四处转移死者（感谢我国的丧葬部门对死人火化有严格的规定）。“好”一点儿的部门虽然没有销赃灭证，也是一推六二五，尽可能把自己的责任摘的干干净净。还有一些部门因为没有直接责任，则事不关己，高高挂起，殊不知这正好犯了灾害管理行业内的大忌：亡羊不去补牢。

      可喜的是最近的几起事故发生后，中外的当事部门和相关部门及时举一反三，亡羊补牢，查找本部门本系统的问题，把别人的事故当作自己的教训，从中查找自己的漏洞，并及时改进。灾难的发生是坏事，当事部门抢险救人是第一重要的事情，第二重要的事情就是当事部门和相关部门立刻查找事故，举一反三，采取措施改进。公共汽车应当如此，民航、铁路、地铁、航运、长途、出租等所有公共交通部门都应如此。

      吸取成都教训，昨天和今天北京市公交系统开展对公共汽车的安全大检查，涉及燃料系统，发动机系统，灭火器具和电路系统，特别是针对汽车发生事故时能否及时开启车门和窗户，帮助乘客迅速逃生。沈阳公交部门也开展了类似活动，对现有不易开启的空调车封闭车窗改为推拉式，并禁止瓶装液体携带者上车。后者曾在航空系统广泛实践过，后又逐步放宽，目前尚有争议，但矫枉过正也是不得已的办法。 

      欧洲空中客车公司在分析447航班失事时，于6月4日表明空客飞机的航速测量仪可能有问题，因为447航班失事前发出的24条飞机信息，全都对飞机操作系统出现故障发出警告，其中包括航速。空客公司要求更换航速测量仪，而法航恰恰没有更换旗下空客的航速测量仪。尽管现在还不能断定飞机出事的直接原因是航速测量仪，但飞机研发制造公司立刻参与事故调查并及时提出事故分析意见是值得称赞的，因为空客的数百架同类飞机搭载着数万名各国乘客仍在天上运营，修补任何的系统瑕疵有可能防止同类事故的重演。

上图：燃烧后的川A49567公交车

上图：搜救人员正在找寻法航客机的残骸

 文：灾害管理者

      两天前一则处罚重大事故责任人的报道在端午小长假前引发了一场不大不小的社会关注：http://www.gov.cn/jrzg/2009-05/26/content_1325399.htm。政府部门节假日前为了加强安全保卫，有类似做法。随着新事故的发生和新闻热点的不断出现，这类报道很快被淹没了。

      如果仅仅是为了震慑玩忽职守的干部，告慰事故中无辜的亡灵，公开处罚事故责任人似乎够力了，社会也会为政府的行政作为拍手叫好。但激动过后、静下心来，还是觉得报道中间似乎缺少些什么。

      缺少什么呢？党纪国法的每一条都是依据具体客观的过失、错误和罪行，相应的错误和相应的责任受到的是相对应的处罚，既不“量刑过重”，也不“处罚甚轻”。具体点讲：哪一级领导，犯了哪一种错误，造成了哪一种过失，就要受到相对应的处罚。处罚的直接目的非常简单：教育当事者，警示后来人；它的长远目标也非常明确：有效减少未来事故的发生和人员财产损失。在向社会公开处罚安全生产事故当事人的时候，公开当事人的过失和处罚他们的依据，以及具体的纪律条款非常必要。

      首先可以教育当事人，不单单让他们心服口服，更重要的是“惩前毖后，治病救人”，教育他们在今后的工作中，不论是在继续现有岗位，还是连降三级官职，不论是改行换套，还是易地做官，都不再犯同类错误，避免“孟学农”式的悲剧人物重现。

      其次是教育那些现在虽然身居要职，但有可能犯类似错误的领导同志保持清醒的头脑，不犯少犯相同的安全事故错误，被摘了“乌纱帽”还不知“摘帽”的原因，避免他们触犯党纪国法，对他们、他们的亲属、对他们管理的部门和地区、对整个社会都有好处，那才是真正关心干部，真正关心群众。

      如果我们的党纪国法对重大事故的处罚规定还不够详尽的话，我们就早一点改进；如果我们的党纪国法对重大事故的处罚已经有了明文规定，我们就在处罚时说明，一是教育当事者，二是警示后来人。

1. 全是大雾惹的祸。
2. 有人质疑交警部门为何没及时封路。交警部门告诉记者，他们在得到气象部门大雾的预报以后，就封锁了高速公路，但此时已经有很多车在封锁之前已经进入了高速路。所以造成如此惨烈的事故。

      我们不知道如何起诉“雾”，如何治“雾”的罪，如何拿雾去安抚死去的人。不过还是有几个事实不妨说说：

      路是人修的，车是人开的，交通法规是人制定的，交通秩序是人控制的。凭什么人要把事故的责任推给“雾”，凭什么人要打“雾”的屁股，让“雾”去顶罪。即使气象部门没有责任，交警部门也有责任吧？即使交警部门没有责任，公路部门也有责任吧？即使公路部门没有责任，司机们也有责任吧？

      有一条没有证实的消息，事故发生地有人焚烧秸秆，也没有部门出面制止。我们知道焚烧秸秆对于雾的发生和加重有直接影响。于是焚烧秸秆的人也是有责任的吧？！环保部门也有责任吧？！

      拿“雾”问罪，有失公允，涉嫌推诿，也无助于今后高速路上人车的安全。

文: 灾害管理者 

      随着山东报告的一例甲型H1N1流感病例的初步确诊,在不到一周时间里，国内甲型H1N1流感病例已经上升到两例,一例是来自美国的四川人，一例是来自加拿大的山东人，全国被隔离进行医学观察的已达数百人，街上戴口罩的人也越来越多。作为公共卫生事件，甲型H1N1流感同灾害一样，最急迫防止灾情/疫情扩大的手段，不是治疗，而是隔离，灾害管理的一条重要理论就是有效隔离甲型H1N1流感源（已感染病人）和脆弱群体（易感染人群）。

      治疗主要是救治病人和疑似病人，隔离则是对接触过病人的人，包括接触过疑似病人的人，在指定的地点进行医学观察，切断人际传染渠道。但是这种隔离也有些滞后，毕竟已经接触了传染源，追查和排查接触者的工作也非常困难和繁琐。那么更主动更简单的隔离方式有：

1. 凡是有流感初期症状的人要就地自我隔离，并在第一时间报告当地的防疫部门或医院，听候处置。
2. 凡是在疫区或疫区国家生活工作过的人要主动减少不必要的旅行和外出，尤其是前往人口密集场所。
3. 凡是要打喷嚏的人，不论能否证明自己健康，您都捂住鼻子和嘴，不仅可以避免可能的白眼和责骂，最重要的是尽可能地阻隔传染源，防止流感病毒的人际传播。

链接：全球甲型H1N1流感疫情演变图: 2009年4月24日-5月13日

http://www.chinacdc.cn/n272442/n272530/n273736/n273781/n4624704/n4649026/31174.html

文：灾害管理者

      去年的今天，一场巨大的灾难发生在中国四川的龙门山断裂带上，沿线数百公里的百姓遭受了重大的生命财产损失,5.12地震发生了,约9万人被夺去生命，几万亿的财富顷刻间灰飞烟灭，伤亡之惨重，损失之巨大，远远超过1998年长江松花江流域大洪水、2003年非典疫情和2008年南方冰雪灾害。

      今天恰好是5.12地震周年，也是抗灾救灾一周年纪念日，会有无数的个人、家庭和团体祭奠死去的同事、好友和亲人,南宋抗金诗人陆游曾经写下：“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”的诗句,此时此刻，我们拿什么来告慰5.12地震中死去的同胞?

1. 四川省人民政府最近通报地震中全省共有68712名同胞遇难，17921名同胞失踪；死亡和失踪的学生共有5335名。尽管社会上对数字的准确度和数据的采集标准存有异议，但大多数遇难者的亲属领取了政府抚慰金和社会救助金，请你们放心。
2. 地震后国家向灾区提供了大量的帐篷和板房，保障灾民们的临时居所；提供足够的粮食和救灾款，保障了每一户受灾百姓有饭吃。使灾区群众渡过了灾后最艰难的阶段，请你们安心。
3. 各地捐款和救灾物资一直远远不断地运往灾区，无数军人、专业抢险人员和志愿者冲向灾区，他们不顾危险和疲劳，抢救出无数群众和伤员，为我们包扎伤口，行医送药，抚慰心灵。还有国外的援助，支援灾区的临时安置和灾后重建。不论是实物还是款项，我们一定会管好用好，如实报告，绝不让捐助者失望，让你们操心。
4. 在各级政府的关怀下，灾区农房的重建多数已经完成，少数也将在年底建成。城镇住房的恢复要困难些，有的要维修加固，有的要推倒重建,还有产权贷款问题的界定。根据计划，明年九月城镇灾民也要全部搬进永久性住房里，不久的将来，请你们魂归故里。
5. 学校和医疗机构是灾后重建的重点，四川全省纳入国家规划的学校有2448所，其中在建2162所，竣工286所；纳入国家规划的医疗卫生机构有1738个，在建601个，竣工199个。暂时无法在当地就读的学生，或是安排在板房上课，或是寄宿外省市学习，到今年底95%的孩子都将进入永久性校舍上课，我们会建设最坚固的校舍,再也不让孩子因灾死去。
6. 四川此次受灾最重，接受的援助也最多：累计接收社会各界捐赠资金157.5亿元。其中省财政40.8亿元，省慈善总会35.5亿元，受灾县市66.2亿元；中央财政下达了重建基金2203亿元，全省各级政府计划安排412亿元。请你们相信，我们会让每一个铜板都花在灾民的需求上。
7. 四川全省有130万名受灾群众实现了就业，有公益性岗位安置，也有劳务输出。就业就可以自己养活自己，不再依赖国家和社会救济，自食其力，请你们不用担心我们的生计。
8. 全国有20个省市对口支援四川、甘肃和陕西的地震灾区，资金总额将超过700亿元。其中对口支援四川省的18个重灾市县，涉及项目2375个，确定总投资517亿元。对口支援灾区是灾后重建的创举，它将成为一个先例，供今后国家发生巨灾时借鉴，对口支援体现了同胞的手足深情,实践了中国的一句老话"一方有难,八方支援"。
9. 地震造成的影响再次给各级领导和广大群众敲响警钟，必须高度重视防灾减灾工作，提高防灾减灾能力。震后国家对几个与灾害直接相关的法律法规进行了修改，有：《防震减灾法》、《消防法》、《救灾条例》等，还制定了《汶川地震灾后恢复重建条例》。许多省市吸取5.12地震的经验教训，加强本地区灾害应急体系建设。国务院还正式把每年的五月十二日定为国家防灾减灾日，昨天我国首个减灾白皮书正式发表。灾害夺去了你们的生命，你们的生命教育了活下来的人们，防灾减灾，从我做起。
10. 建筑质量是所有人关心的大事，也是震后牵动许多人神经的话题。不论什么原因，对于建筑行业的错误规章，建设选址和设计的违法行为，以及施工和选材上的腐败我们都必须追究。当然追究需要根据事实，处罚要依法从事。没有法律我们要制定法律，没有制度我们要建立制度。建筑质量同建筑防震标准是两个不同概念,不能因为标准缺失,就无法识别建筑质量。不追究腐败建设和恶劣施工，灾后重建就可能继续出现同样的违法和腐败，我们就难以告慰因灾死去的同胞。
11. 地震预报一直是一个世界性难题，一直被高度关注。虽然这个领域有一些进步，但始终没有实质性的突破。专家和主管部门对于5.12地震中死去的同胞深感内疚。相信他们在努力，会吸取教训，及早找到新的科学线索。防震减灾有很多事要做,地震预报只是其中的一个部分。
12. 虽然在地震发生后有过初步的灾情评估和各部门的专业评估，遗憾的是至今我们还不清楚有没有对5.12地震进行系统、客观、全面和综合的评价，评估不仅仅是告慰遇难的同胞，更重要的是为未来的防震减灾找到和留下宝贵的经验和教训。如果没有评估，现在还不晚，再迟，所需的评估资料和数据将会随时间的流逝逐渐尘封。一些事实和过程将会像掩埋的北川老城和逝去的九万生命一样，成为历史，有待未来人类去考察和发掘。

      万捧鲜花千行泪，一杯薄酒无边情。

     5.12地震中遇难的同胞，安息吧！

      2009年5月8日，681名地震灾民乘坐81辆军车和18辆长途客车，在晨曦中依依不舍地离开世代居住的故乡汶川县龙溪乡，踏上政府灾后易地安置的路程http://news.sohu.com/20090508/n263840355.shtml。这一走，不是三五九载，而是永世永远。

      谁都知道故土难离：因为那是当地百姓出生的地方，是养育他们成长的地方，是他们祖祖辈辈生活和劳动的地方。假如不是大灾和难以改变的灾害风险，假如不是险恶的居住条件，假如不是贫困的生存环境，原生地的人民一般是不会离开故土的。在理县的佳山村，在汶川的萝卜寨，从公路到山上的村子开车要30分钟。

      谁都向往更好世界：那里充满发展的机遇，善解人意的新邻，适宜的生活条件，较高的劳动报酬。于是很多人舍家撇业，告别妻儿父母，毅然离开家乡，甚至离开祖国。尽管他们需要放弃原来的家业，尽管他们需要有更大的付出，尽管他们需要适应新的环境，但是追求美好和机遇激励着他们，所以才有了浩浩荡荡的农民工，才有了千千万万的高考队伍，才有了前赴后继的出国大军。

      不管是出于什么原因，对灾后易地重建和安置，人们和学者一直吵得沸沸扬扬，反对的和支持的各执一词，即便是当地的灾民也说法不一，各有自己的小九九。灾害管理者曾在汶川县城听到不同的声音，有的希望新的生活环境，有的希望继续原来的生活。在搜狐《灾后重建》圈子最初建立的几个月里，网友曾经有过激烈和深入的辩论。

      不管最后是什么原因，能够得到政府财政支持用于易地安置的灾民毕竟是少数，最多不会超过十分之一个三峡库区移民，多数希望新生活的灾民只能依靠自己的能力在他乡找到自己的位置，而更多的灾区百姓还要留下来，按照防灾减灾标准，重建自己的家园。故土难离也好，寻求新生也好；财力有限也好，摆脱贫困也好；安置政策复杂也好，原地生存困难也好；想走的人和愿意留下的人都有自我选择生活地的权利。

      但愿走的人给留下的人更多的生存空间和发展机遇，但愿走的人和留下的人同样得到世人的尊重和理解，就像那些进城后结婚生子的乡下人一样，就像那些在国外谋生成家的国内学子和移民一样，他们都是家乡人，他们都是同胞肉。

重灾区 理县佳山村

重灾区 汶川县萝卜寨

突发公共卫生事件还是紧急公共卫生事件

      自2003年我国发生非典疫情以来，社会和灾害管理人士把类似猪流感疫情的事件称为突发公共卫生事件，包括2007年8月30日全国人大通过的《中华人民共和国突发事件应对法》也采取这种叫法。在上月底召开的一次国家专题性会议上，有资深专家对此提出异议，并得与会者的首肯。 

• 突发事件强调的是事件时间性，“突发”：突然发生，突发公共卫生事件不一定需要采取紧急措施。
• 紧急事件强调的是事件紧迫性，“紧急”：紧迫危急，紧急公共卫生事件则要求迅速采取应对措施。

      突发和紧急都曾被译成英文Emergency，英文Emergency有“突然发生”的意思，但还包含“形势危急，需要立刻采取行动”的意思。